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征求對我市司法行政係統2017年工作的意見和建議
征集開始日期:2019-10-14 09:37:15   征集結束日期:2019-10-14 09:37:15

    2017年全市司法行政係統緊緊圍繞市委、市政府中心工作和省廳“全麵推進中國特色安徽現代司法行政體係建設”決策部署,以持續推進平安宣城和法治宣城建設為中心任務,以過硬隊伍建設和全麵建成應用公共法律服務體係為抓手,以推進“互聯網+司法行政”為引領,充分發揮司法行政基礎性、群眾性、服務性、保障性作用,各項工作取得了明顯成效。


    現我們熱烈歡迎社會各界人士對2017年我市司法行政工作提出寶貴的意見和建議,幫助我們能夠在2017年工作的基礎上,2018年繼續紮實推進我市的司法行政工作。


 


 


附:市司法局2017年度工作總結



    2017年,全市司法行政係統緊緊圍繞市委、市政府中心工作和省廳“全麵推進中國特色安徽現代司法行政體係建設”決策部署,以持續推進平安宣城和法治宣城建設為中心任務,以過硬隊伍建設和全麵建成應用公共法律服務體係為抓手,以推進“互聯網+司法行政”為引領,充分發揮司法行政基礎性、群眾性、服務性、保障性作用,各項工作取得了明顯成效。


    市司法局製作拍攝的法治動漫《揚子普法記之憲法篇》榮獲安徽省“爭做中國好網民”係列網絡原創作品二等獎,寧國市被評選為全國第三屆“關愛明天 普法先行”青少年普法教育先進單位,3名律師分別被評為“全國優秀法律援助律師”、“安徽省三八紅旗手”、“安徽省律師黨員示範崗”,1個律師事務所被省“基層黨組織示範崗”,2名機關人員分別被評為“安徽省青年誌願者優秀個人”、“全省司法考試工作先進個人”。先後推薦申報了1個國家級法治縣創建活動先進單位,1個國家級民主法治示範村,2個省級法治縣創建活動先進單位, 11個省級民主法治示範村, 12個省級“法律六進”示範點,全國“六五”普法先進城市,連續11年獲得省司法廳年度考核優秀等次。


    (一)全麵推進依法治理創新發展


    1.大力加強人民調解工作。全市已建立各級各類人民調解委員會859個,人民調解員5911人,鄉、村兩級基層調解組織實現全覆蓋,縣級醫調、道交、物業調解組織全覆蓋並有效運轉,86個鄉鎮調委會“警民聯調室”全部建立。絕大部分調委會有效落實了辦公場所,村居基層人民調解員普遍實行案件補貼和“以獎代補”製度。圍繞各級“兩會”、“七一”、“十一”、“黨的十九大”等重大時間節點,實施了全市人民調解“化解糾紛 築牢防線 喜迎十九大”等專項活動,全麵推廣“宣城調解七法”應用,截止10月份底,共調解矛盾糾紛19111件,調解成功18835件,成功率達98.56%,協議履行率100%,已調結糾紛回訪率100%,無因調解不當而引發自殺、民轉刑、群體性事件。已報送48期《全市人民調解研工作判預警專報》,下發48期《全市人民調解工作預警意見》。編印《人民調解指南》叢書2000冊下發到全市各人民調解組織。指導協調完成市局、郎溪、績溪等三部人民調解工作宣傳片的拍攝工作。完成“十大金牌調解員評選暨宣城調解七法”技能比武大賽工作,全市鄉鎮專職人民調解員隊伍建設繼續推進,積極協助市綜治辦抓好市級大調解中心建設工作。積極推進矛盾糾紛多元化解機製建設,與省南湖戒毒所建立“駐所聯調”機製,積極開展與市中院的訴調對接工作。


    2.全麵提高社區矯正水平。開展了全市社區矯正安全隱患排查整治、“抓平安、促規範、保平安”專項治理、聯合市檔案局開展社區矯正檔案管理達標升級等一係列活動,不斷規範社區矯正執法行為,提高執法質量。在充分發揮現縣級社區矯正中心執法平台日常監管作用的同時,落實公檢法司聯合執法長效工作機製,全年定期組織召開聯席會議 3次,開展聯合執法檢查4次,共下發督查通報10次。要求上報整改落實情況6次。二是深化精準矯治工作。啟動心理谘詢師提升工程,著手為基層一線培養更高資質的二級心理谘詢師。繼續實施未成年人“N+1”關護工程,針對特定人群和“啟思個案”對象開展精準矯治服務。擴大手機定位和電子腕帶監管的覆蓋麵,為社區服刑人員配備了GPS定位手機,對重點社區服刑人員實施電子腕帶監控,實現24小時實時監控。


    3.努力提升安置幫教質量。重新犯罪率控製在1%以下,有效地維護了社會的穩定。一是加強銜接管控工作,不斷加強與法院、看守所、監獄的聯係,做好法律文書和安置幫教對象交接。二是強化幫扶教育措施。製定《全市安置幫教工作年度要點》,建立安置幫教季度檢查工作機製,召開全市安置幫教工作座談會,研究進一步貫徹落實省十七部門《關於加強刑滿釋放人員救助管理工作的實施意見》,積極與民政、人社、團市委、婦聯等部門聯合,組織開展幫教談心活動和關愛服刑在教人員貧困未成年子女“寒冬送溫暖”以及“黃絲帶幫教行動”等活動。全市共開展各類法律谘詢60餘場次、心理谘詢10餘人次、技能培訓4場次、組織參加企業招聘會1場次,共為300餘名安置幫教對象送去了法律谘詢、經濟慰問、就業援助等幫教活動。三是安置幫教基地建設逐步推進,目前我市共建有各類過渡性安置基地23個。


    4.堅持不懈夯實基層基礎。全市共有副科級建製司法所88個,工作人員283人,專職副科級所長75人,配備率85.22%。司法所辦公及業務用房基本達到規範化建設要求,公用經費及司法助理員崗位津貼均落實到位。完成對 21個“省級示範司法所”和21個“市級模範司法所”的年度檢查。根據省廳統一部署,召開全市司法所建設規範提升工程會議,下發《全市司法所建設規範提升工程實施方案》,繼續加強司法所新形象標識建設工作,已完成65個所的建設。


    (二)全麵推進法律服務創新發展


    1.不斷完善公共法律服務體係建設。全市1個市級、6個縣級司法行政綜合服務中心、88個鄉鎮司法行政服務站、729個村居司法行政工作室初步建成,配備了必要的辦公設施,健全了各項規章製度,業務作用開始發揮。統籌加強公共法律服務實體平台、信息化平台和“12348”熱線“三大平台”相互銜接暢通,推進公共法律服務資源“一體化”運作。根據省廳統一部署,加緊推進公共法律服務二期平台工程建設,力爭早日實現 “互聯網+司法行政”,推動法律服務需求和服務資源“線上線下”無縫銜接。


    2.建設過硬法律服務隊伍。一是加強律師隊伍建設,全市共有律師事務所49家,執業律師399人,全年律師辦案  件,同比增長  %,市縣兩級“四大班子”實現法律顧問全覆蓋,市直48家機關單位、23個鄉鎮均聘請了法律顧問,732個村居(社區)實現“一村(社區)一顧問”製度。開展律師職業道德、執業紀律培訓,40名新執業律師參加集中宣誓。認真開展律所、律師執業監督檢查活動 次,督促加強律所規範化建設和律師依法規範誠信執業。突出律師黨建工作,獨立律師黨支部2個,推行黨員政治生日活動製度,積極開展“律師行業基層黨建示範崗”創建活動,表彰先進基層黨組織3個、優秀黨員7人。推進律師製度改革,成立律師維權中心和投訴查處中心,修改完善《宣城市人民政府工作部門采購法律服務暫行辦法》《宣城市人民政府法律顧問服務津貼補助試行辦法》草案。二是加強公證隊伍建設。全市共有公證機構7家,公證從業人員42人,辦理公證事項3818件,同比增長11.5%。嚴把公證質量,在全市公證機構開展了公證質量自查和監管督查活動,圍繞供給側結構性改革和創新驅動發展,積極參與政府拆遷安置等涉及政府依法行政、社會公共事務管理等方麵工作。牢固樹立公證員執業為民、便民惠民的服務意識,繼續開展便民惠民服務活動,優化服務流程、縮短服務時限、降低服務收費、提供服務便利。三是加強司法鑒定隊伍建設。全市有司法鑒定所6家(含廣德),司法鑒定人57名,鑒定業務491件,采信率99%,實現零投訴。加強司法鑒定管理,開展年度司法鑒定機構考評和司法鑒定季度巡查,以司法鑒定名冊編製、延續申請、年度考核為抓手,建立公正公平的長效監管機製。認真開展司法鑒定規範化建設推進年活動,組建司法鑒定惠民小分隊,開展司法鑒定廣場科普活動和司法鑒定送法到社區等公益活動3次,推出愛心幫扶行動和上門服務等便民惠民舉措。先後製定出台了《宣城市司法鑒定誠信等級考核辦法》、《宣城市司法鑒定年度執業量化考核辦法》等4項製度,有效拓展監管維度。四是加強基層法律服務隊伍建設。目前,全市共有20個法律服務所,65個專職基層法律服務工作者,截止10月底,辦理案件  890件,組織開展服務農村法治進程的“法耘田園”講壇活動,通過法律援助案件辦理、法治宣傳教育講座、在鄉鎮司法行政服務站接待來訪群眾、解答法律谘詢等,有效滿足農村地區法律服務需求。


    3.著力服務社會依法治理。一是全麵提升行政執法質量。完成全市首次舉辦的司法行政係統執法資格認證培訓及專門法律知識測試,進一步推進法律服務“雙隨機一公開”監管工作,製定出台了2017年執法檢查工作計劃,完善了雙隨機一公開“兩單一庫”信息,突出重點領域監督,開展2次執法檢查活動,確保執法公正公平。二是主動完成信用信息公開,加強規範性文件管理,完善行政執法程序,梳理並公開權力清單,積極推進政務公開,建立健全信用信息體係,目前已在信用宣城網站、市統一電子政務平台、司法行政網站公示了120餘條信息。三是大力加強人民監督員工作。修訂完善了《宣城市人民監督員選任管理辦法》和《宣城市人民監督員參加案件監督評議費用管理辦法(試行)》建立健全了人民監督員選任、管理、培訓、獎勵、懲戒、退出等規章製度和工作機製,落實專項工作經費3萬元。舉辦了全市人民監督員專題輔導培訓班。四是改善司法考試服務保障。認真做好2017年司法考試報名及資格審查工作。切實做好法律職業資格證書備案工作,完成證書備案88件。首次舉行法律職業資格證書頒發集中宣誓儀式和法律人才就業推介活動,20名代表參加宣誓活動,進一步增強獲證人員的使命感和榮譽感。


    4.努力服務保障改善民生。全市共受理法律援助案件4160件(含廣德 ),完成全年目標任務數3706件的112.2% 。結案4152件,結案率99.8% ,全市法援民生工程業務經費投入399萬元 ,完成預算計劃的107.7% ,支出399萬元 ,支出率100%。一是狠抓製度落實。印發《宣城市法律援助2017年度重點工作及年度工作計劃》,聯合財政部門製定《全市法律援助民生工程實施方案》。繼續落實市兩辦印發的《宣城市關於完善法律援助製度的實施辦法》,進一步擴大法律援助民生覆蓋麵。二是強化援助質量。嚴格執行法律援助案件質量標準,統一規範案件卷宗,嚴格信息化係統管理,對案件辦理全程跟蹤,對已結案件滿意度100%回訪,常態化組織聽庭、案件評議、典型案例庫建設、同行評估等活動,全年援助質量“零投訴”。三是豐富便民內涵。法律援助便民服務窗口基礎設施和人員配備標準化,“12348”熱線接聽、值班律師解答等服務規範化。基層法律援助站點職能充分發揮,有效縮小全市“法律援助服務圈”半徑,確保“鄉村一小時,城區半小時”即可申請到法律援助。暢通“綠色通道”,全年免審查援助1628件次,送援上門518件次。加強協作,開展農民工、婦女、殘疾人、未成年人、老年人、軍人軍屬等重點群體法律援助專項維權活動41場次。拓展援助內容,配備心理谘詢師,引導群眾依法維護權益的同時開展心理疏導,平複弱勢群眾心理怨情。 


    (三)全麵推進普法宣傳創新發展


    1.狠抓製度設計,推動常規性工作規範運行。探索實行季度例會製。加強對縣市區工作指導,實行季度工作例會製度,對省、市部署的常規工作進行提示,重點工作進行推進,難點工作進行分析,幫助基層理清工作思路、壓實工作責任。全麵推行普法責任清單製、公告製。結合年度法治宣傳教育工作要點和重點普法目錄,製作“誰執法誰普法誰開展法律服務”責任清單模板在全市388家單位門戶網站上以“一單清”的形式公布,強力推進部門普法責任的有效落實。推動實行普法主題活動責任製。針對不同普法對象,開展多種形式的普法主題活動。結合全國文明城市創建,組織發動市區兩級275家單位組織開展“入戶走訪送法進家庭”、“路段巡查街頭法治宣傳”、“聯點共建送法進社區”、“《民法總則》巡講進社區(鄉村)”、“小手拉大手送法進校園”、“與法同行法治進家庭”等六大主題活動。聯合市委宣傳部組織開展年度21場的“法律六進”、“以案釋法”巡講,58場《民法總則》進社區(進鄉村)活動。聯合市中級人民法院組織開展年度9場公民旁聽庭審活動。協調市委黨校將公民旁聽庭審活動納入市委黨校主體班次的教學內容。指導市教體局推行命題法治教案年度征集評選。指導市婦聯組織開展“建設法治宣城 送法到家”係列活動等。聯合市委宣傳部、市人大內司工委,出台《2017年“江淮普法行”活動方案》,以“深入實施‘七五’普法規劃 加強建設法治宣城”為主題,圍繞平安宣城、法治宣城建設,組織開展“普及行”“宣傳行”“督查行”活動,組織開展以案釋法製度情況、“江淮普法行”督查活動。


    2.狠抓工作創新,推動法治宣傳教育品牌發展。今年以來,市委常委會先後三次專題討論研究法治宣傳工作,有力地推動法治宣傳工作的創新發展。推動國家工作人員學法用法工作縱深發展。順應信息化發展趨勢,自主研發“機關集中學法月”網絡、手機考試係統,編輯涵蓋憲法、黨章、準則、條例等在內的945道網上測試題。先後組織了兩場網上集中法律知識測試,全市國家機關工作人員參考率97.9%,80分以上占87.5%。推動“法律六進”觸角不斷延伸。進一步深化“法律進家庭”工作成效,啟動實施“法治家庭”創建活動,市委、市政府兩辦印發三年行動計劃,市委宣傳部、司法局、法宣辦等6家單位聯合出台年度活動實施方案,市委常委、市政法委書記張平兩次召開工作部署會、工作推進會。市縣鄉村四級聯動,圍繞“美好生活·與法同行”主題,組織實施“六大行動”,即:家庭法治教育讀本普及行動、“與法同行·法治家庭”創建行動、最讚“心動法治家庭”年度評選行動、新市民“家在宣城·守法圓夢”行動、“法律六進”延伸行動、準普法“春風化雨”行動,為實現全市“百千萬”法治家庭創建目標,迎接黨的十九大,服務大局貢獻力量。自4月活動展播以來,全市已組織開展“送法進企業、進工地”活動356次,舉辦各類法治講座298場,以案釋法170場,法治故事巡講32場,巡回法庭53場,開展法律援助3669人次,化解矛盾糾紛5323件,“一對一”法治幫扶148次,贈送發放“法律進家庭”宣傳資料8.1萬份,惠及人群超過12萬,受到了《安徽日報》《安徽法製報》《宣城日報》等多家媒體的高度關注,並進行了正麵宣傳。推動基層法治實踐成果轉化。加大典型案件的示範指導作用,在全市組織開展編印《基層社會治理適用案例選編》工作,認真梳理近年來全市典型案例,通過適用案例,以身邊事教育、引導、啟發身邊人,實現“精準普法”。積極構建起“一網兩微”的互聯網+普法宣傳新格局。圍繞黨的十九大召開,升級改版宣城普法網,整合“宛陵普法”、“宣城普法”微信、微博,開通宣城普法手機短信平台,結合重要節日和敏感時期,第一時期發布法治動態、法治信息、法治短信,精心打造集“微普法、微官網、微服務”於一體的宣城指尖上的“公共法律服務平台”,讓群眾們學習法律知識,了解法治文化有了新渠道。同時,加強網絡信息宣傳工作,成立了以分管領導為組長,相關科室負責人為成員的網絡信息審核小組,確保網絡信息工作質量。製定《網絡信息聯絡員崗位職責》,對網絡信息的稿件要求提出明確要求,並實現月通報,進一步壓實責任。截止9月底,我市已編輯發布法治信息2073條,微博1454條,微信673期,手機短信313期。


    3.狠抓工作推進,爭取重點難點工作協調解決。 針對法治文化建設這項重點難點工作,多方協調,共同推進。啟動市本級法治宣傳教育基地建設。積極爭取人大政協支持,年初以政協提案的形式向市委市政府提出加快建設市級法治宣傳教育中心的建議,積極與宣城軍分區、敬亭山管委會、市機關事務管理局、市示範性綜合實踐基地等多家單位銜接,找尋合適地點,積極爭取立項建設。加強法治文化作品創作。設計宣城法治動漫形象,啟動 “1+X”法治動漫工程,第一批市工商質監局、宣州區、郎溪縣、寧國市、涇縣法治動漫已經製作完成,並順利地參加了全國第十四屆法治動漫徽電影作品征集和全省“法潤江淮”法治微視頻作品征集活動。第二批市婦聯、市城管執法隊、市交通運輸局等單位的法治動漫作品也正在製作中。同時,加強地域法治文化內涵的發掘整理,發動地域文化“法治元素”“尋寶”活動。目前,已發掘整理出宣州區的看門太守、禁賭碑記、水牌令,績溪縣的虐政石、家規家訓,旌德縣的井水不犯河水,寧國市的化洽亭等法治文化故事10餘篇。挖掘地域法治文化內涵。加強普法典型人物推介,推出榮登中國好人榜的普法老人葛彬、群眾性法治文化活動熱心人俞德忠等。加大“一縣一品”培育力度,指導郎溪縣打造本地法治文化創作基地,鼓勵寧國市深入開展法治宣傳教育“每月一主題”活動,支持績溪縣將國家工作人員法律知識培訓納入黨校主體班次培訓內容,推動旌德縣結合特色小鎮建設開展旅遊季普法等。


    (四)全麵推進隊伍建設創新發展


    1.從嚴落實黨建工作責任製。壓實黨組主體責任。製定黨組落實全麵從嚴治黨主體責任製實施辦法,建立健全抓黨建工作的責任機製、導向機製、動力機製和評價機製,研究出台《市司法局2017年度黨建工作方案》。製定黨建工作“一單清”,黨組履行抓黨建的主體責任,黨組書記履行第一責任人責任,分管領導履行分管責任,班子其他成員履行“一崗雙責”,做到責任清,任務明。落實“兩個責任”。突出抓好黨風黨紀教育,深化公職人員崗位廉政教育、典型示範教育和反麵警示教育,嚴格執行《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》、《宣城市落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任考核辦法》。馳而不息地加強作風建設,加大明查暗訪、懲戒問責和公開曝光力度。堅持落實厲行節約、公務接待、公車管理、津補貼發放有關要求,著力解決“四風”方麵存在的突出問題。完善和落實集體領導和分工負責製度,實行重大事項“一把手”末位表態製度,抓好廉政風險防控工作。分批組織黨員旁聽法院庭審等開展警示教育,推進以案釋紀、以案示警。深入學習貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,深化機關廉政文化建設,廣泛開展黨的優良傳統教育,積極營造濃厚的廉政文化氛圍。組織市區兩級司法幹警赴市廉潔文化建設成果展示館,開展 “大發pk10、廉潔從政”主題教育活動。


    2.紮實開展理論學習。紮實推進主題學習教育工作。推進“兩學一做”常態化製度化,出台了實施方案、具體行動方案、宣傳方案等,製定“講政治、重規矩、作表率”實施方案、行動方案等,並紮實開展周集中學習、周報告、專題交流討論、“三個一”專題活動等。推進機關理論學習。製定2017年度理論學習計劃和年度集中學習計劃安排表,建立健全機關理論學習五項製度推動理論學習,組織開展  次集中學習, 次集中交流研討。邀請專家輔導,開展掛職、調學、考察彙報講學等活動,堅持政治理論學習與業務理論學習緊密結合。規範幹部教育培訓。製定2017年司法行政幹部教育培訓計劃,重點把黨建工作納入培訓內容,加強五大發展理念學習培訓,提高幹部運用新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態的能力。


    3.紮實開展黨建實踐活動。組織開展建黨96周年係列活動。圍繞“保持黨員先進性 喜迎建黨96周年”主題,組織開展“召開組織生活會、領導幹部上黨課、重溫入黨誓詞、走訪扶貧聯係戶、參加誌願服務、文明創建入戶走訪、表彰優秀黨員、慰問老黨員”等係列活動。開展“爭做合格黨員”行動。堅持“四講四有”合格黨員標準,推動黨員做到“五帶頭”,開展黨員“一句話”承諾活動,推行依崗承諾、組織審諾、公開示諾、全麵履諾、組織督諾、綜合評諾的“六步工作法”。開展“黨員固定活動日”活動。推行“黨員活動日”製度,明確每月19日為黨員活動日,以黨小組為單位固定學習組織開展“喜迎十九大,建功十三五,講述身邊的廉潔從政的故事”主題演講,正麵引導全係統人人尚廉。


    4.加強落實意識形態工作。通過會議傳達、開展培訓、檢查等方式推動局黨組意識形態工作責任製、關於建立健全新聞發布製度等文件製度的落實。完善幹部思想動態研判製度,推進意識形態領域情況分析研判、預警處置和問責追責,在律師等非公有製經濟人士中開展以“四信”為主要內容的理想信念教育實踐活動。立足新形勢下網絡輿情新情況新特點,製定《市司法局輿情應對工作方案》,建立輿情監控分類收集機製、輿情快速反應機製、突發事件不間斷監控機製、網絡輿情專家團隊聯合處理機製。6月份,出台了《全市司法行政係統輿情應對工作約談辦法》,建立網絡評論員隊伍,加強網絡輿情監控。製定落實司法行政係統宣傳信息工作計劃,切實加強網站、微信、微博及社情民意信息等係統意識形態主陣地的建設管理,並見該項工作納入全市司法行政係統年度綜合考核內容。


    5.講述身邊的感動。結合“兩學一做”學習教育常態化製度化學習教育,常態化開展“普通黨員上黨課”先後安排3名優秀黨員,以黨課形式,講述自身工作中的奉獻和感悟。7月18日,組織開展“喜迎十九大,建功十三五,講述身邊的青年先鋒司法幹警故事”主題演講,以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”的形式,講述身邊優秀的司法幹警。11月份,結合學習“黨的十九大精神”,開展“講述身邊的感動”為主題的“優秀黨員講述黨章在我心中”、“普通黨員講述身邊的感人故事”等係列活動,組織3名優秀黨員、3名普通黨員,講述身邊人、身邊事,積極弘揚機關正能量。


    2017年全市司法行政工作雖然取得了預期工作成效,但仍存在一定問題和不足:一是工作基礎有待進一步加強。全係統隊伍力量、基層基礎、經費保障需要進一步加強,個別縣區司法所存在“一人所”情況等。二是領導班子建設有待進一步加強。領導班子人員“老化”,力量不足。三是黨建工作責任製落實還需強化。律師、公證員等法律服務行業黨員的身份意識、歸屬感和黨性意識需進一步增強和提升。四是法律援助工作存在困惑。司法行政機關的法律援助管理機構和政府設立的法律援助機構存在管辦不分、自辦自監的問題。五是律師管理工作提升渠道不暢。一些部門的具體規定和操作程序對律師調查取證等帶來不便,通過個別協調或者聯合發文,隻能解決個案問題。


 


 



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